改變土地用途主要受《城市規劃條例》（第131章）規管。《城市規劃條例》在規劃土地用途上提供框架，根據條例制定分區計劃大綱圖，清晰訂立各區的土地用途地帶及其規劃意向。申請更改土地用途，須向城市規劃委員會提交申請，城規會在審批時會考慮規劃意向，有關發展對附近交通、景觀、環境及基建的影響等，亦會參考各相關政府部門的專業意見及有關地區團體及人士的意見。