【明報文章】《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（《綱要》）推出3周年。與世界其他灣區相比，粵港澳大灣區雖然有眾多優勢，但一個明顯的局限是，由於實行「一國兩制」，香港與內地的制度差異制約了兩地深度融合。生產要素便捷流動是大灣區成功的關鍵，而在人流、物流、資金流、信息流當中，人流可謂重中之重：沒有足夠的人員流動，所有產業政策、人才政策和優惠政策都只是一紙文件，大型基建亦可能面臨巨大的浪費。