【明報社評】香港回歸20周年在即，首任行政長官董建華以過來人身分談論特區管治得失，包括當年伙拍部分政黨組建執政聯盟。雖然特區政治體制號稱是行政主導，然而就連董建華也承認，回歸以來歷任特首都難「行政主導」，問題根源是特首不領導任何政黨，即使是建制派的立法會議員，也未必向政府賣帳。特區政府管治愈見舉步維艱，中央愈有可能認為需要介入，結果只會令到香港政治氣氛更為繃緊，不利特首施政，加劇惡性循環。特首要提升管治能力，必須釜底抽薪，與政黨建立起制度化的合作關係，而不是靠中聯辦出手「箍票」。