葉兆輝﹕重新檢視退休年齡的理解和政策
文章日期:2014年12月16日

【明報專訊】香港目前擁有全球最低的生育率和最高的人均預期壽命。總和生育率由1980年代2.5下降至2003的0.73歷史新低,慢慢回升至2013年的1.2。根據我們的估算,因為單身和遲婚人士不斷增加,上升幅度已經放緩並在過去的兩年趨於平穩,未來也不會有明顯的持續回升的迹象。與此同時,2012年本港男性的預期壽命達到80.7歲,女性到達了86.4歲,名列世界前茅。受持續的低生育率和不斷上升的人均預期壽命的影響,按照傳統的年齡結構的劃分,香港無疑正經歷着人口快速老化。據推算,老年人口(65歲以上)佔整人口的比重會由目前的13%上升至2041年的30%。根據目前老年撫養比的計算方法(65歲以上與15至64歲人數的比例),這一比率將由目前18.3上升至2041年的49.7。即是每兩名15至64歲的人士需要支持一名65歲以上的人士。傳統思維模式下,這些數字的政策含義是香港即將面臨大量退休人員所帶來的養老壓力。加之對生育率走勢的悲觀預期,根據政府的估算,勞動人口在2018年開始下降,本港政策制訂者中出現一些恐慌情緒亦不足為奇。

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