【明報專訊】「有多少憲制是只有憲法，卻沒有憲政！」這是不少憲政學者的慨嘆。我們可以看到有三個關乎「憲」的概念。「憲制」是指一個國家或地區，透過「憲法」去規定它的政治、經濟及社會制度。不是所有國家都有「憲法」，故也不是所有國家都有「憲制」。但現代的法律及政治發展是差不多所有國家現在都有成文的「憲法」，故差不多所有國家現都有「憲制」。「憲法」可以說是「憲制」的基礎。