民意又稱「輿論」，是信息和意見自由流通下，統計或梳理民眾意見，供政府制訂政策或回應公共議題時有所依循，不至於與公眾需求脫節；政府也可從不同意見中找出較公平、合理、符合大多數市民意願的決策。澳門理工學院一國兩制研究中心副教授冷鐵勛指出，公眾參與有利於實現政府公共決策的公共利益價值取向，以及有助於緩和與化解社會矛盾。