【明報文章】對於這次立法會選舉結果，有些輿論習慣從投票率來評判得失。港澳辦發言人則從總體上作出全面評價，其中一句最重要也是最具份量的結論是：香港特區第八屆立法會選舉成功具有里程碑意義。有關人士建議筆者對此作些分析解讀。本人總的看法是：港澳辦在立法會選舉完成後第一時間發表談話，代表中央予以全面肯定，其主要目的，是引導剛剛經受重大災難的香港社會，充分認識這次立法會選舉成功經驗及重要意義，加強香港市民對新選制的制度自信，鼓勵香港各界以高質量民主促進良政善治、實現更好發展。具體分析有五點：

其一，從選舉結果看，選出歷史上最高水平的一屆立法會：匯聚英才、當選者趨多元化、實現新老交替，民建聯失票帶出的最重要信息是選民投票傾向的改變；其二，從選舉文化看，香港通過這次選舉進一步形成了「良性競爭、優中選優」的選舉文化，也加強了香港社會對新選制的制度自信；其三，從選舉組織看，在中央的強有力支持下，李家超特首領導特區政府的選舉組織動員都達到歷史最高水平；其四，投票率問題，既不需迴避，更不能簡單化評判，有理由抱有良好期待；其五，從統一大業層面看；這次立法會選舉是全面落實「愛國者治港」原則的重要實踐，可以為「兩制」台灣方案提供借鑒，為統一大業作出香港貢獻。

選出高質素立法會是首要指標

如何判定今次立法會是否成功？筆者認為，良政善治的首要條件就是要選出良才，能夠選出一個德才兼備的高水平立法會，應該是選舉成功的首要指標。

西方所奉行的選舉制度是「從眾不從賢」，其最重視的一人一票選舉過程，至於選出什麼樣的人執政並不是那麼重要；中國的選舉制度則是「既從眾更從賢」，既重視選民參與，更重視如何選出治國理政良才。香港回歸後已經納入國家治理體系。香港選舉制度在「愛國者治港」原則下系統重塑，體現了習主席思想中的國家治理理念，具有「從眾更從賢」的顯著特點。正因為如此，傳達港澳辦聲音的港澳平在立法會選舉啟動後的第一篇文章中，就明確提出要「選出歷史上最高水平的一屆立法會」。

新選制嚴格的提名審查機制，確保入閘的候選人都是優秀的愛國愛港人士；良性競爭、優中選優的選舉過程，也確實產生了一個受到普遍肯定的新一屆立法會。筆者觀察，主要表現在三個方面：

第一，匯聚英才，適應了香港高質量發展的需要。

當選的新任立法會議員，既來自經濟發展新賽道、創科等新領域，也有一批紮根基層的社區工作者，可謂是人才輩出，回應了香港高質量發展、高水平治理的需求。即使是落選者，也受到了很好的鍛煉，是未來立法會議員的後備軍。

第二，當選者趨多元化，突顯了選民的不同訴求。

民建聯作為議會第一大黨，選舉得票大跌36%，大減248,608票，引發社會上不少議論。據報道，民建聯中人分析三大原因：一是候選人增加，分薄票源；二是大埔火災遭「抹黑」，流失中間支持者；三是部分選民不滿意民建聯過於親政府的表現。從筆者的觀察和分析來看，民建聯失票，在很大的程度上可以說是「非戰之罪」，其最重要的原因，不是競選策略的失算，也不是大埔火災的影響，而是選民投票慣性的改變。他們不再按政治標籤投票，也不投政黨票，而是選擇那些能夠照顧自身訴求的候選人。筆者曾問過一些選民，很強烈地感受不少選民要為自己投票，要投給能夠幫到自己的候選人。方國珊成為票后以及繼承田北辰的莊豪鋒當選，就是最好的例證。即使是一些落選者，也取得了不俗的得票，反映選民的這種投票傾向的改變。

第三，老一輩交棒成功，順應了新老交替需求。

長江後浪推前浪。現任的一些年齡較大的議員為了「愛國者治港」，薪火相傳，放棄競逐連任。這次立法會選舉合共有161 位候選人，過百人是非現屆議員。新一屆立法會的90名議員中，40人為新丁，新老交替的幅度相當之大。當然，這也要求退下來的老一輩議員對接棒的新人「扶上馬送一程」，給予扶助指導，幫助他們盡快步入議會工作正軌。

形成良好選舉文化 制度自信亦加強

通過立法會選舉的實踐，構建與新選制相適應的選舉文化，也是這次立法會選舉的重要目標。中央對此非常關心重視，立法會選舉啟動之後，港澳辦官方網站不僅發布多篇「港澳平」的署名文章，直接提出要「共同建樹良好選舉文化」，而且轉載《一國兩制下香港的民主發展》白皮書，對構建新選舉文化發揮指導作用。大家都看到，在選舉過程中，候選人全力以赴拚政綱、拚能力、拚實績，廣大選民認真履行公民責任和義務，投出了優中選優的一票。可以說，通過這次立法會選舉，已進一步形成了「良性競爭、優中選優」的選舉文化，香港社會對新選制的制度自信也得到加強。

還要看到，救災善後和辦好選舉是兩個必答題，特區政府在承擔大埔火災繁重工作的同時，組織好立法會選舉極之不易。李家超行政長官和特區政府擔起「當家人」「第一責任人」責任，有力統籌選舉和救災，不僅快速啟動全政府動員機制，全力救災，全面善後，而且有力有效開展選舉工作，公務員隊伍帶頭投票。特區政府的工作得到中央的大力支持和極高評價：救災善後得到社會各方面充分肯定，選舉組織動員達到歷史最高水平。

投票率走勢仍有良好期待

談到投票率，有輿論分析認為，新選舉制度下民意結構未有重大變化，投票率不高的主要原因有兩點：一是泛民支持者不去投票；二是動員「沉默大多數」出來投票並非易事。有報道甚至說，建制派普遍認為，三成左右的投票率在新時代下將成為新常態。本人對投票率的走勢並不太悲觀，仍有良好期待，理由有三：

第一，特區政府和社會各界大力組織動員市民參與立法會選舉確有成效。輿論原本預計投票率有機會超過35%，但不幸發生了造成嚴重傷亡的大埔火災，選情難免受到衝擊。相信特區政府在累積已有經驗的基礎上，有條件在下次選舉中推動投票率逐漸上升。

第二，選舉文化相對於選舉制度有滯後性。當香港市民看到新的立法會不斷展現正能量，切實感受到議員在經濟改善民生方面發揮重要作用，相信會有不斷增多的市民支持和參與今後的立法會選舉。

第三，選民今次投票的訴求轉變會強力推動議員進一步拉近議員與選民的利益關聯。正如明報社評所說，各政黨更需要多角度掌握民情，了解民心所欲，從而不斷尋求改進。相信議員這方面的改變也會帶動更多的選民為了自己而投票。

為「兩制」台灣方案作出香港貢獻

一國兩制構想最初是為解決台灣問題而提出，香港率先實行，顯示了香港在推進祖國和平統一方面的獨特作用，香港的一國兩制實踐擔負重要的歷史重任：要為台灣實行一國兩制積累經驗、提供借鑑。最近，傳達中央台辦聲音的鐘台文文章明確宣示：和平統一後，台灣地區須維護國家安全並實行「愛國者治台」。這顯然是吸納了香港的一國兩制實踐經驗。據報道，台灣島內已經開始「兩制」台灣方案的討論。國台辦發言人表示，歡迎台灣各政黨、團體和各界有識之士，為「兩制」台灣方案建言獻策。

香港的這次立法會選舉，是全面落實「愛國者治港」原則中具有里程碑意義的重要實踐，今次立法會選舉所取得的成功經驗，為「兩制」台灣方案提供借鑑，這也是香港為實現國家統一所貢獻的智慧和力量。

作者是全國政協常委

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[姚志勝]