【明報社評】宏福苑大火暴露棚網安全問題，政府公布監管新制度，就棚網阻燃效能，設定三重把關機制，倘若得到切實執行，理論上可有效確保棚網符合阻燃標準，然而是否足以挽回公眾對建造業界的信任，仍是一大疑問。發展局長甯漢豪稱，本地建造業多年來國際聲譽良好，不應該因為有害群之馬而「一竹篙打一船人」，可是這些年來市民所看到的一系列偷工減料及罔顧安全事故，還有圍標斂財等問題，確實令人覺得業界害群之馬未免太多，單是制度上的修修補補，不足以正本清源。當局必須敢於打破利益藩籬，從嚴整頓行業、打擊苟且腐敗行為，否則無法恢復公眾信心。

棚網監管新制度

可以治標未治本

宏福苑大火，棚網不符阻燃標準，成為火勢迅速蔓延重要原因。大火後，當局到全港300多幢正在維修的大廈，採集棚網樣本進行檢驗，結果仍待公布；另一邊廂，多個屋苑棚網檢測報告相繼被揭懷疑造假，警方正循涉嫌行使虛假文書，對至少6個屋苑的情况進行調查。為了釋除公眾疑慮，發展局上周三宣布，所有大維修樓宇須於3天內拆除外牆棚網，當局將向業界發出新守則。

事隔一周，發展局與建造業界昨天公布監管外牆棚網新制度，重點大致有三：一是承建商必須提供棚網阻燃效能的證明書和檢測文件；二是來貨抵港後，必須按政府要求，以指定方式隨機抽取指定數目樣本，送往政府指定的檢測中心檢測，通過檢測之後才可以上架；三是棚網上架後，執管部門會實地隨機抽樣覆核。為防棚網上架前有人「做手腳」或魚目混珠，當局要求每個訂購批次皆要安排第三方隨機選取棚網，整個取樣過程要以錄像記錄，任何一個樣本不合格、不符合認可標準，承辦商都要將整個範圍內的物料移除。為了讓業界有足夠時間適應新做法，當局表示過渡期內會由建造業議會集體採購合規棚網，目標是在1個月左右的時間內，有首批棚網完成檢測程序後陸續上架。

以往業界對於棚網阻燃檢測，就算不是「零把關」，實際也非常馬虎。承建商透過棚公司採購棚網，往往收下一紙證書就了事，既不會深究文件真偽，亦不會對棚網是否符合阻燃標準再做檢測。建造業總工會代表亦承認，棚網檢測過去非普遍關注議題，檢測要求很少寫入合約。可是這是否等於業界無法判斷棚網是否阻燃，只怕亦未必。有販售棚網的本地建材店東便指出，不具阻燃能力及具阻燃能力的棚網，在重量及密度上其實有明顯分別，相信坊間有人會刻意「溝網」。外界完全有理由相信，業界並非無能力為棚網阻燃效能把關，只是懶得做，甚或存心魚目混珠，當現在問題鬧大了，就嘗試將責任推給內地棚網供應商，彷彿自己只是「受騙」的「無辜消費者」。

新制度下，承建商不僅要提供檢測文件及證書，也要接受較嚴格的樣本抽查，政府的監督角色也有所加強。檢測中心由政府指定，整個抽樣過程也要錄影，承建商要跟工程顧問合謀瞞天過海，相信也難得多。由建造業議會聯絡可靠的內地供應商，代表本地業界集體採購合規棚網，是一個有助加強公眾信心的安排，同時亦可確保貨源穩定；議會方面提到可借助科技，建立源頭追蹤的標籤系統，確保來貨的生產及測試過程，以及用在哪些工地，都有清楚紀錄，也是相當好的做法。當局甚至可以考慮將集體採購棚網的做法恒常化。

建造業醜聞不斷

腐敗之根要拔除

當然，單是改善棚網監管制度，是否足以重拾公眾對建造業界的信任，還是一個相當大的問號。發展局長昨天稱，本港建造業多年來在基礎建設、建造質素以至在國際上都有良好聲譽，不幸這次業內有「個別人士」不守規矩，認為外界不應該因為有害群之馬而「一竹篙打一船人」，云云，然而近年建造業界醜聞之多，確實叫人懷疑業界究竟有多少害群之馬。

沙中線紅磡站月台剪短鋼筋事件、安達臣道地盤天秤倒塌導致多人死傷、小欖簡約公屋剪短螺絲事件、宏福苑大災難，以至大大小小的工程奪命意外，每一宗事件，都令人覺得業界苟且馬虎，為了省錢或貪方便，將規則以至安全拋諸腦後。至於大維修工程圍標情况嚴重，更是持續了十多年的問題，業主及法團缺乏專業知識，也不知道承建商與工程顧問有否串謀，面對天價維修工程費用，只能任由宰割。宏福苑大火後，接連有棚網阻燃證書被揭造假，及至近日又爆出瑪嘉烈醫院擴建工程有分判商懷疑偽造監測震動儀的校正證明。局長聲稱文件造假各行各業都有發生，問題是有些行業的造假足以害命，而建造業正是其中之一。

建造業有多苟且腐敗，不同人或有不同看法，然而相信很多市民都認為，業內有不少害群之馬。當局反思制度是否存在「空子」以免業界害群之馬有機可乘，固然重要，然而道高一尺，魔高一丈，若不匡正業界苟且僥倖文化、切實斬斷腐敗之根，害群之馬繼續肆意妄為，就算當局修補了棚網監管制度，未來還是有可能鬧出其他重大事故。政府必須拿出政治決心，從嚴整治業界，遏抑行內歪風，而不是給業界護短。

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