社評:啟德方艙變青年旅舍 目標方向須及早釐清
文章日期:2024年10月31日
【明報社評】啟德「方艙」社區隔離設施終有發展定案,政府提出將之改為「青年驛站」旅舍,以及青年文化藝術交流空間,日後將招標找私人團體營運,惟暫時未見太多細節。啟德方艙毗鄰郵輪碼頭,坐擁無敵海景,疫前原為大草坪公園,疫後閒置近兩年未有善用,當然不理想,然而用作青年旅舍及文化藝術交流空間是否上策,同樣值得商榷。郵輪碼頭一帶交通配套不便,一直惹人詬病。當局今次安排具試驗味道,能否成為一個能夠吸引本地人及遊客的文創園區,帶旺郵輪碼頭一帶,實屬未知之數;倘若有關安排只屬臨時性質,當局招標時必須訂下清晰條款,確保日後打算改變用途時,不會出現「易請難送」局面。
市區用地珍貴不應閒置
文藝交流園概念堪商榷
2022年初,第五波新冠疫情大爆發,香港在中央支援下,建設多個社區隔離設施,啟德方艙正是其中之一。啟德方艙位於跑道區末端,佔地約8萬平方米,合共提供約2800個單位,整體質素比不少社區隔離設施優良,惟隨着第五波疫情退卻,啟德方艙最終未有投入實戰,跟中央援建的河套區「方艙醫院」一樣,只處於備用狀態。去年初香港告別疫情復常,大部分社區隔離設施陸續改作其他用途,例如外勞宿舍、建造業培訓等,又或還原本來規劃用途,可是啟德方艙卻遲遲未有着落。
啟德方艙每月管理開支約40萬元,長期閒置不僅存在機會成本損失,還浪費公帑。啟德方艙「曬月光」近兩年,有人猜測是否因為相關設施由中央援建,當局不敢「輕舉妄動」。有關說法是耶非耶,外界不知內情,無從判斷,畢竟今年初政府就決定將河套區方艙醫院部分拆卸,以便騰出土地興建創科園大樓。當然,無人敢斷言全球何時再爆另一場「世紀疫情」,但香港市區用地珍貴,永遠保留啟德方艙「隨時可作隔離設施」,實無必要,相信中央也不會介意特區政府拆卸方艙,將土地改為其他用途。
不少立法會議員要求政府盡快交代啟德方艙去向,一些政黨及團體更主動「出謀劃策」。新一份《施政報告》提出將啟德方艙改為「青年驛站」旅舍及文化藝術交流空間,似乎便有參考政黨的倡議。當局表示希望年底可公開招標,無論牟利還是非牟利團體皆可提交營運建議書,惟暫時未有更多詳情,初步相信當局會容許「打通」單位,至於交流空間,則可舉辦市集和藝術活動等。民政及青年事務局長麥美娟表示,營辦團體要自負盈虧,政府不會出資,不過有機會提供租金優惠。當局期望項目內不同設施多作融合交流,場內租金等安排將交由營辦商決定,如有需要當局會與其他部門商討交通及配套等問題。
針對不少在職青年渴望擁有自己的空間,當局近年加強推動青年宿舍計劃,包括鼓勵一些酒店旅館轉型為青年宿舍,現屆政府目標是任期內提供3000個宿位。青年宿舍租約為期至少兩年,總租期不得多於5年,由於租金「相對」便宜(月租5000多元),每次推出都相當搶手,整體入住率甚高,可是啟德跑道區末端交通不便,乃是人所共知,在職青年會否嫌上下班「不就腳」而不感興趣,實有關注必要。另外,啟德方艙有多少單位會改為「青年驛站」、有多少地方改為「文藝交流空間」;兩者是獨立存在獨立運作,還是有某種扣連,諸如申請人報稱從事文化藝術,入住機會也較高等,暫時也不清楚。
有政黨援引北京798藝術區等成功例子,提倡將啟德方艙用地打造成「國際藝術文化交流園」,提供場地開設藝術工作坊、排練室、創意市集等,令當地成為全新文創旅遊景點。願景總是美好的,但現實可以是另一回事。土瓜灣的牛棚藝術村,以及石硤尾的賽馬會創意藝術中心,長年有一些搞藝術工作的本地團體及人士進駐,部分更是一租10多年。有人認為它們是文藝交流「好地方」,定期舉辦的市集和藝術活動,也有一些捧場客,然而這是否足以令它們成為香港文創旅遊景點,各方心中有數。翻看介紹本港旅遊的網頁,固然有人稱讚香港難得有這類藝術空間,但亦不乏留言認為地方未獲善用,平日的公開藝術展覽及活動也不多,對遊客吸引力不大。
提防「易請難送」情况
政府要定方向定時限
啟德郵輪碼頭常被形容如「死城」,政府一再承諾改善,交通不便、人流稀疏、商舖零落情况卻依舊。現在政府提出將毗鄰的啟德方艙改為「青年驛站」及文藝交流空間,不少人都關注交通配套問題,對此政府當然責無旁貸,必須盡快改善,然而整項計劃所為何事,也許才是更加急須釐清的問題。當措施目標不清晰,落實執行荒腔走板的風險必然也會上升。當局從沒說過「啟德方艙化為文創旅遊景點」是其願景,《施政報告》只是將之歸入「加強支援青年發展」章節。當局必須清晰指明方向,說清楚這是為時數載的過渡安排,還是長遠發展大計。如果不是永久的項目,就應該在招標時說清楚時限,確保日後改作其他用途時,不會出現「易請難送」、「不遷不拆」一類問題。倘若當局沒有清晰規劃藍圖,倒不如回到初衷,將之還原為公眾公園,發展旅遊休憩空間。
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