【明報文章】回歸前的立法局議員享有真正的立法權，他們可以提出私人條例草案來訂立新法例或修訂現有法例，藉以改變公共行政和政府政策。若草案涉及公帑開支或減少政府收入，則需要港督批准。而那年頭，政府對私人條例草案都很鬆手，因為就算批准提出，也要在立法會表決。