【明報文章】問責制是2002年董建華年代創制的「頂層建築」，原理是引入一班跟特首理念一致的高官，領導各政策局，負責制訂和推銷政策，公務員則專注執行；這樣既有人做政治工作、承擔政治責任，又無損公務員的專業及中立性（及不輕易被踢走的特性）。常言道「不忘初衷」，「問責」的初衷到底是怎樣？