【明報文章】最近特區政府就23條立法推出一份諮詢文件，其中一個火辣的議題是公眾利益與國家安全的衝突。有人認為公眾利益應凌駕於國家安全之上，也有人認為國家安全本身便是最高的公眾利益，為何兩者會被視為互相衝突？