【明報文章】中國憲法第31條規定「國家在必要時得設立特別行政區」。特別行政區制度是「一國兩制」原則的憲法建構（construct）。「一國兩制」是中國政府為實現國家和平統一而採取的基本國策，也是在特別行政區實行的基本政治制度。