【明報專訊】北京政府以保護舊城為由，對二環內建築高度一直有限制。1973年，故宮東側不足1公里的王府井興建高樓北京飯店新樓，設計高度一度達100米，引起中南海關注。最終周恩來總理指示，飯店的高度定格在了87.6米。周還稱，舊城建築應設定最大高度，例如45米。1985年，北京市規劃局在市區建築高度控制方案中，就寫進了相關規定。舊城被分為平房、9米、18米、30米和45米幾大區域，大體上以故宮為中心，漸次升高。