【明報社評】中共中央在本月21日公布《深化黨和國家機構改革方案》全文。改革開放40年間，中共和國務院分別進行了4次和7次機構改革，歷次改革的廣度與深度，都沒有這一次改革來得深入徹底。過去的改革，出於簡政放權，裁撤某些機構和人員，或者增設一些機構，以適應時代變化需要，或者重組中共和政府職能方面的權力。這一次改革，可說徹底實行了以黨代政，由中共包攬權力，這樣的做法，或許能夠提高施政效率，卻將中共置於絕對的領導地位，監督施政的機制根本難以發揮效用。