輿論是當民眾屬於同一社會群體時，他們對某一問題的態度，供政府制定政策或回應公共議題作參考。社會上的「輿論監督」，是指民眾以無形的群眾壓力作為監察力量，若以掌政單位（政府）為監督對象，即代表群眾對於政府的行動作出回應，並借此力量影響政府的行為，務求使政府的執政更臻完美及市民得益。