從研究學通識（八）﹕審時度勢 調整調查方向
文章日期：2010年2月4日
【明報專訊】最近，政府不斷呼籲市民就新年度的財政預算案發表意見，當中更推出漫畫版諮詢文件，以吸引青少年積極發聲。今期我們便以青少年意見調查（youth opinion polls）為例，說明在社會議題的研究中如何制訂調查方向，從而更有效掌握民情。
研究財案 先掌基本資料
就研究預算案而言，首要工作是翻閱過去財政預算案；以每年一度的預算案諮詢為例，官方網站均備有相關資料。
另就財政預算案對民生的影響，坊間不少公開資料也值得參考，如針對每年一度的預算案諮詢，不少政黨、智庫（think tanks）、壓力團體（pressure groups），以及報章評論均會在諮詢期間發表意見；其中會針對過往預算案的不足之處評價和分析。因此，在研究前蒐集預算案的相關資料和報道，以及歸納上述團體有關政策倡議（advocacy）等，均有助掌握政策醞釀期間的民情和社會氣氛（social atmosphere），從而抓緊重點作意見調查。
題目針對社會氣氛
針對預算案研究題目，青協多年意見調查均旨在了解新生代對預算案的期望和訴求；亦由於香港經濟在十多年來有多番起伏，故不同年份的意見調查各有關注重點。
以2003年SARS疫潮為例，該年是香港經濟其中一個低潮；當年數據顯示，截至03年2月下旬，特區政府財政赤字高達677億元，財政儲備亦下跌至3048億元。就2003至04年度預算案在03年3月5日出台，青協在時任財政司長梁錦松發表預算案前後分別做了兩次青少年意見調查——前者旨在了解受訪青少年對預算案的期望，後者則了解受訪者如何評價預算案。
由於「滅赤」是03年政策主題，我們在當年預算案出台前的意見調查，主要詢問受訪者對「開源」、「節流」的意見。另外，由於特區政府與公務員工會在預算案公布前達成分階段減薪協議，以及社會有意見認為不論加稅或削減綜援，同樣應分階段調查，以示公平。對此，我們一一詢問了青少年的意見。
至於針對2003至04年度預算案出台後的意見調查，我們主要就「財爺」提出振興經濟、控制公共開支和增加收入等政策方向，要求受訪者對上述三者表現評分。值得一提的是，時任財政司長梁錦松宣讀預算案時曾引用歌曲《前程錦繡》，我們亦詢問青少年有否對此有共鳴。
從個人社會探討議題
經濟有起落，我們在香港經濟好轉時，調查問題的方向亦會有所不同。以「財政盈餘怎麼辦？青年對2008/09年財政預算案的期望」意見調查為例，從題目開首可見，當年庫房有一筆可觀盈餘（根據官方數據，2007/08年度政府綜合盈餘預計為1156億元，為對上一年預測的4倍半；當年估計財政儲備在2008年3月31日亦增至4849億元），以致社會上要求「還富於民」、「與民共富」等聲音不絕於耳。我們亦針對這種輿論和社會氣氛，從「個人」及「社會」層面了解受訪青年對「盈餘下的社會資源分配」有何想法。
個人層面而言，我們詢問受訪青年「有否受惠於過去一年經濟改善」；以及他們「對未來一年經濟前景感到樂觀或悲觀」等問題。
社會層面而言，由於當年香港社會對「財爺派糖」訴求強烈，我們就一次過的財政措施、政府運用盈餘策略，以及當局投放公共開支之優先次序問題，詢問受訪青少年的意見；另就不少社會人士對預算案提出建議，我們亦詢問青少年認為哪方聲音對政策制定影響最大。
從上述預算案的意見調查可見，即使研究一個周期出現的議題，只要政策的時代背景（social context）有所轉變，相關研究自然有不同的調查方向。不同團體就社會議題做的意見調查反映民意，對施政者而言有一定參考作用。
文﹕香港青年協會青年研究中心
圖﹕資料圖片
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